《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》解读和对未来经济的看法

亭料广

　　
　　这篇文章是我个人对十八届三中全会之后中国未来的经济走势的理解，参考对象是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。本片文章分为5个部分，分别是
　　一、写在前面的话。交代本文的写作缘由及立场。
　　二、《决定》简介。简单介绍《决定》的行文思路及内容。
　　三、要点分析。通过分析《决定》中的要点得出我的观点，最后总结所有观点成为体系。
　　四、几个大家感兴趣的话题。就大家感兴趣的房地产和未来的投资渠道等方便表述我的观点。
　　五、放在最后的话。收尾，抒发点情感。
　　（本文原文在本人QQ空间，可以去查看经过排版的版本http://user.qzone.qq.com/471741582/blog/1385880006#!app=2&via=QZ.HashRefresh&pos=1385880006）
　　一、写在前面的话
　　1、为什么写这篇文章？
　　首先，我在我的前一篇日志里面用很大的篇幅说明了一个问题，中国的经济现状存在很大的问题，中国急需改革。这届三中全会的议题始终围绕着两个字——改革，那么这次改革制定了哪些东西，对中国未来的经济走势有多大影响，本人非常好奇,所以我要弄明白他。
　　第二点，经济是一个大课题，但是跟每个人息息相关，上至亿万富豪下至种地的农民谁都逃离不了。只要还活着，只要还活在中国，最好是知道国家要干嘛，跟着国家走才能有肉吃。而我是一个有点知识、有点资本又不甘于现状的年轻人，所以这件事我要做。ps:如果你十年前能参透了政府要拿房地产作为经济增长点，那现在至少也得百万的身价了吧。
　　所以，写这篇文章，首先是借此梳理一下自己的思路，并且留下文字，作为以后的见证，然后希望给能看到的朋友一点启发，有志同道合者可以一起探讨。
　　2、为什么现在才写这篇文章？
　　《决定》是2013年11月15日发出的，现在似乎有点晚了。这里说明一下，首先本人不指望它抢什么头版，吸引什么眼球，所以也就不算急，而且本人还要上班赚钱娶媳妇，时间也有限。然后最重要的是我更看中它的质量，我的观点得让我自己信服，然后才能让别人认可。所以一段时间内我感觉自己的火候还不够。直到我把《决定》三万多字反反复复的看了几遍，弄懂了官方的八股文的读法，抽去口号，去掉官腔，由繁到简，找出骨干。然后对重要的点逐字逐句的品味，加以扩展，弄懂了官方表达的思想。再按照逻辑的顺序将所要的要点串起来，看清本次改革的思路。最后给出本人对于本次改革的看法和对今后的预测（这个思路也是本文行文的思路）。当然我不是自己闭门造车，这里也参考了其他人（包括官方和一些民间大神）的观点，因为不是正式的行文，这里不专门列出。当我觉得我的思路成了体系，能说服自己，反复走几遍找不出破绽，我觉得我可以写点东西了。
　　3、本文的立场
　　首先本人不是五毛，所以绝不不会像一些专家一样解读的天花乱坠。然后本人不是愤青，也不想像一些解读者一样把政府喷的体无完肤，最后解读成一个大阴谋。仁者见仁，智者见智。我想站在一个理性的角度，我想知道政府要干嘛，对我的生活会有什么影响，新的改革是创造出怎么样的机会，我应该怎样利用现有的环境经营我的人生道路。我的定位是一个有点文化、愿意思考、有点资本、不甘平庸的老百姓。当然本文的观点也难以避免的是从我的定位出发的，离这个群体定位比较远的别浪费时间看这些东西，比如富豪和乞丐。离的比较近的有时间可以看一下，我觉得会有用，觉得好的欢迎分享给其他人，本文没有版权，可以自由转载。
　　二、《决定》简介
　　本文的解读对象是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）。《决定》是十八届三中全会通过的关于改革的面向全社会发布的正式文件，它包含了改革的全部要点，包含了政府未来10年内的发展思路。读懂了它就读懂了新一届政府，就看清了中国这辆巨大的火车的轨道。
　　《决定》全文分为16个部分，共60条，每条一到几段文字不等，共计三万余字。分别从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面部署改革。为了更好理解，我做了下面这个图。没看过原文的建议去网上找一下看看。
　　
　　三、要点分析
　　（一）前言
　　开始分析之前，请大家仔细理解我下面的三句话，认同的可以继续看下去，如果认同不了就不要看下去了，下面很长，很耽误时间。
　　1、政府这次是真改革。
　　2、本次改革解决不了中国的根本问题，但是可以解决现阶段突出的矛盾，可以决定中国中国未来十年的发展方向。
　　3、十年内中国政府有足够的控制力。
　　说明：1、改革是倒逼的，也就是说没有激烈的现实问题，谁也不会吃饱撑的去改革，因为有改革就有失败，失败了就是罪人。现在中国的突出问题很多，首先经济增长逐年下滑，经济下滑直接导致就业不足，就业不足就会影响社会安定。再者房地产泡沫严重，实体经济萎靡，人民怨声载道。然后内需严重不足，出口优势不再，扭曲的经济结构难以维系经济发展等等。所有的这些问题已经不足以让本届政府安安稳稳的度过十年。如果不改革，国内经济情况势必会恶化。经济规律会迟到，但是一定会到，等到房地产泡沫破裂，经济停滞不前，实业死光，中国将无药可救，这些极有可能在十年内出现，届时本届政府就会成为千古罪人。领导不想遗臭万年，所以政府要改革，改革不是糊弄老百姓就可以的，是要解决实际问题的。所以我说这次改革是政府真心要改革。有一些解读者将政府喷的体无完肤，最后得出结论，这次是一个巨大的阴谋，如果持此观点的同学就不要看下去了，下面的观点对你没什么用。
　　2、中国的根本性问题是一党专政导致的权力高度集中而带来的一系列问题。说白了只要是在共产党的领导下，中国的根本性问题解决不了，这次改革救不了中国。但是他是阶段性的改革，他的产生是为了解决现有的问题，而且会为中国未来十年的发展定调，这才是我们分析的目的。如果还有党的粉丝，坚信只有社会主义才能救中国，请你关上网页吧，下面的东西你也看不懂。
　　3、中国政府在未来的十年有足够的统治力，来做自己想做的事情。也就说改革有能顺利实施的前提。如果你坚信共产党明天就不行了，那么这个《决定》就是一张废纸，我们今天在这分析半天就是个屁。你可以忙自己的去了，别耽误时间。
　　因为政府是真改革，而且这次改革会决定中国未来的发展方向，而且政府有能力控制局面并把他执行下去，所以我们下面才浪费那么多脑细胞在这分析。
　　（二）要点剖析
　　弄清了我们做这件事的原因，也就找到了动力，那么接下来开始正文，这一部分是对原文重点部分的分析。主要板块细说，次要的一带而过，弄不准地方的同学对照前面那张表能找到进度。
　　Ⅰ、总论
　　“不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
　　“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导”
　　全文开篇先定下本次改革的基调。高举大旗，坚持道路，围绕领导，三个自信，说明本次改革是在实施操作层面的改革，不会碰触底线的东西。权贵们只要把持着权利不放，就能分得最美味的蛋糕。这里印证了我的上面的话：中国的根本问题无解。绝对的权利导致绝对的腐败，权利不受限制，下面谈反腐当然是空谈。同样只要有权利的干预，就谈不上市场，因为市场经济的精髓是“公平竞争”。这里要是开喷能喷上三天三夜，打住。这里我要五毛一下，我们要理解新一届政府。中国已经腐败几千年了，根本不是习近平加李克强的十年能解决的。再者，欲速则不达，我很欣赏当年朱镕基总理的一万口棺材的魄力，但是最后的结果是什么呢，唯一没有连任的总理，赢得的只是我等草民的惋惜。对这届政府来说，首要的是解决现阶段突出的矛盾，只要完美解决就是成功的。历史上没有几个人能成伟人，但是没有人想当罪人。所以总的来讲这届政府是聪明的，改革成功还是大有希望的。对于我们来说，我们没法改变政策，如果你不移民，也没法逃离。那么我们能做的就是弄清楚政府要做什么，然后跟着老大走，老大有肉吃总得给我点汤喝，不能让我们饿死。
　　“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”
　　这句话仔细琢磨，官方的东西，用词都是非常讲究的，既然人家这么用，我们就从字里行间琢磨人家的意思。“竞相迸发”和“充分涌流”一片活力四射、生机勃勃的景象，这当然是本次改革的目标。那什么迸发的是什么？文章提到劳动、知识、技术、管理、资本。前几点好理解，无非是激发劳动人民的劳动热情，促进社会生产力。那资本呢，资本迸发，就是激发资本的活力，让钱花到有价值的地方，钱生钱。还记的总理的“盘活存量，用好增量”吗？把存量盘活，央行再放点钱，把钱弄出来，干嘛用，刺激经济增长啊，怎么刺激这里看不出来。我们这里知道政府想让一切能生钱的东西动起来，这是总论，下面的细则肯定会告诉我们怎么样才能动起来。
　　“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”
　　“决定性”这个词是首次提出的。我们都知道市场经济最大的优势是活力，这个政府的专家们肯定更懂。这里政府的思路就可以看出端倪了，上面要活力要动起来，下面让市场起“决定性”作用。政府终于肯承认“市场”的地位了，以前都是什么“基础性”作用，市场就是给伟大的社会主义打打杂，社会主义好。现在政府发现不行了，国企占着茅坑不拉屎，官员腐败到家，社会主义的优势没体现出来啊。不得不又搬出了市场，那以后就政府打杂，让市场决定吧。政府的意图很明确，就是抬高市场的地位，发挥市场的活力，然后利用市场逼出以前被压抑的或者隐藏的经济增长点，达到“迸发”的效果。
　　“到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务”
　　不管怎么样，算是政府的一个承诺，我们得到的信息是：7年内，政府会为改革努力，会有一系列动作，7年是一个时间点，7年内会成就一批人也会淘汰一批人，2013—2020年是中国风起云涌搞的7年。七年后如果我们没看到什么变化，到时候政府会说在“重要领域和关键环节”上取得了“决定性成果”，也能糊弄过去，但是苦的是老百姓。
　　Ⅱ、经济部分
　　经济部分是重头戏，16项改革，经济部分独占6项。而且本次改革说来说去就是经济改革，其他什么政治、文化、国防等等都是为经济服务的配套改革，这一块是我们的重点解读对象。
　　“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”
　　“国有资本继续控股经营的自然垄断行业”
　　“完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”
　　“合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。”
　　“国有资本投资项目允许非国有资本参股。”
　　这里首先对以国企为代表的公有制给出了未来7年肯定的定位。继续垄断，但是要出点血。这是个定心丸，国企的根本利益没有动，500个红色家族还是坐享天成，只不过得出点血，油水比以前少一点。本次改革的深度就是控制到这个点，如果国企一点不动难以平民愤。动大了，利益集团的阻力重重，改革恐怕要流产，而且势必导致大量的资金外逃，造成巨大的金融风险。我们只能祝愿那百分之三十真的能用在保障和改善民生。
　　非公有制经济财产权同样不可侵犯，支持非公有制经济的健康发展。要“迸发”，靠的是民企，没有这一部分力量，靠国企玩不出什么花样，所以私营企业支持是一定的，这也算是给了个位置，别管是不是真的，国家说都是亲娘生的，一样对待。这里说非国有资本可以参股国有资本，草民可以跟贵族一起干了，帮官员打工，帮人家赚钱是肯定的，毕竟保护费是少不了的，但是只要是有利可图还是有足够的吸引力的。
　　“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
　　“完善土地租赁、转让、抵押二级市场。”
　　注意了！这里是改革的精髓。“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股”和“完善土地租赁、转让、抵押二级市场。”将扫清农民土地（宅基地、耕地、林地）成为金融商品的一切障碍。一个和房地产同等规模的金融市场即将拉开大幕。
　　这里政府下了很大一盘棋，也是改革的核心地带。前面说了，用市场来逼出经济增长点，但是市场在党旗下能发挥多大作用，即使起到作用能发挥多大活力，即使能逼出零零碎碎的经济增长点，又能拉动多少经济增长，能满足中国13亿人口的需求吗，这些都是未知数。如果只是上面的这些，改革未免太乏力，而且力度不够。土地政策是政府本次改革的第二板斧，这是政府制造的一个巨大的金融市场，以此作为中国未来十年经济增长的保障。我们探讨土地政策要解决两个问题：土地改革可为吗？土地改革能解决什么？
　　土地改革可为吗？先来看一组数据，发达国家中的美国农业人口比例为2.4%，加拿大为2.8%，法国为3.2%，英国为1.9%，德国为2.8%，日本为3%左右。而中国目前农村人口比例是50%，约6亿；目前中国的3亿套农村住房、18亿亩耕地、25亿亩林地。走城市化，降低农村人口是必然趋势。与发达国家比起来，中国的农村还有非常巨大的市场处于未开发状态。所以土地改革有其所需的基础，如果政策得当，是可行的。
　　土地改革能解决什么问题？通过土地买卖可以解决房地产问题、经济增长点问题、农业改革难问题、老龄化问题、内需不足问题、基础建设问题，可以盘活并固化资本降低金融风险等等。
　　1、解决新的经济增长点问题。上一届政府找到的经济增长点是投资+房地产，将老百姓的住房变成金融商品，通过楼市炒作创造一个有一个创富神话，然后加速房地产建设，可惜房地产发展至今已经是经济的一个毒瘤，现在都没法持续了。新一届政府让农民的土地入市，理论上，中国的3亿套农村住房、18亿亩耕地、25亿亩林地的产权证，都可以成为抵押物，从银行贷出巨款，在炒作市场上被天量的资金追捧。楼市就是一个金融市场，而土地市场，将是下一个金融市场，来拉动接下来十年的经济。
　　2、解决房地产问题。如果把中国经济市场比作一个人，那么房地产就是一个肿瘤，它膨胀的太大了，已经吸光了人体所有的营养。央行放水就相当于人吃饭，吃再多，如果不加控制只会让肿瘤越长越大，对人体起不到任何效果。房地产要控制，要让他缩水，怎么做呢？政府有办法，房地产之所以吸引那么多投资，只要是他的盈利空间大。如果政府再制造一个同样的原始未经开发的金融市场，前景广阔，发展空间十足，那么房地产市场上的炒作资金势必会转移到这个市场。这个市场就是农村土地市场。土地市场一旦开放，会在几年内吸走房地产的大量资金，房地产市场逐渐缩水，淡化其金融属性，房价回归正常。
　　3、解决农业改革难问题。众所周知，中国的农产品价格比世界各地都高，而且农产品的价格直接决定了其他绝大多数商品的价格。外国的农业有政府的大量补贴，所以农产品便宜，中国没有。如果补贴的话，政府补贴不起，因为中国有6亿多农民。不补贴强行降价则天下大乱。总之，中国的6亿多农村人口制约着很多东西，只要关系到农村的东西政府都要谨小慎微，否则就是天下大乱。而且对比我们国家个发达国家农村人口的比例，城市化是必经之路。通过土地买卖，鼓励集体经营，大户经营，将农村人口转移为改成城镇人口就可以解决中国农村老大难的问题。
　　4、解决老龄化问题。老龄化问题直接的影响就是城市劳动力不足，这下不愁了，大量的农村闲散劳动力被解放出来，老龄化带来的问题得以缓解，接着开放二胎，下一代又接上了。
　　5、解决内需不足。农民出售了土地，没法自给自足，什么都要购买，6亿人的购买力量，妈妈再也不用担心我的内需不足了。
　　6、盘活并固化资本降低金融风险。中国44万亿的私人存款，和49万亿的机构存款，近百万亿的存量M2，这些资本如果外逃是现阶段金融真正的风险，首先政府发布声明承认他们的地位，稳住他们。然后通过投资把他们引诱出来，固化在工厂、土地中，让他们无法出逃，降低金融风险。
　　7、促进基础建设。大量的农民失去了原来聚居的自然村落，需要大量的配套基础建设，基础建设是社会主义最擅长的，又是一轮经济增长的高潮，顺便还解决了“鬼城”问题。
　　一石好多鸟！这是新政府的土地改革，这里是改革的精髓！从另一个方面，本次改革能否成功就看土地政策实施的怎么样。但是说明一下，土地政策不是马上就能实施的，有证据，《决定》说“在符合规划和用途管制前提下”，也就是说政府说什么时候开放什么时候就开放。我预计在两年左右，具体原因在下面的房地产里面说。在这段时间内大家可以有大量的时间去研究政府这盘大棋。
　　“扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。”
　　民资可以办银行了，这在以前是不可想象的。我们这等阶层就不要想着去开银行了，不过我认为实惠肯定是有的。首先，老百姓的存款，反正只要汇率高，我才不管什么国营民营呢，先存进去再说。然后贷款，更不怕了，谁的利率低我贷谁的，谁的好贷我贷谁的。总之，只要有竞争就会有进步，市场会解决一切懒惰和停滞不前，如果私有银行有了一定规模，那么国有银行躺着赚钱的日子恐怕到头了。中国在金融领域又向前跨了一步，对老百姓和民营企业也是一件福利。
　　“深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批”
　　“优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。”
　　“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。”
　　政府职能方面《决定》的意思是以后政府该管的管，不该管的不管，让市场自己去调节。该管的地方精简机构提高效率，不为难百姓。公务员的日子恐怕要苦一点了，活干的多了，也不如以前的风光了，收入可能也会降低，比较差的岗位甚至有可能取消。但是整体来看仍是不错的工作岗位，至少收入稳定。
　　事业单位要企业化了，这是必然的，也是市场化的一步。事业编企业化对有理想有抱负的年轻人是个好消息，会有更多的机会湖北施展空间，对于倚老卖老混日子的人恐怕不是个好消息。
　　“加快房地产税立法并适时推进改革”
　　关于财税只说这一条——房产税，因为他关系到土地政策的进行，进而关系到整个改革的实施。房产税目的在转移地方政府对土地的财政依赖。前面说到土地买卖，老百姓可以自己买卖，政府也可以买卖。地方政府主要是靠卖地赚钱的，你们都自己卖了，那我怎么办了？中央早就想到了，推行房产税和下面的允许地方政府向民间融资，解除地方政府的财政收入问题。
　　Ⅲ、其他部分
　　政治部分基本是老调重弹，口号性的东西太多，干货太少。权利的制约和监管是由政治体制决定的，还是那句话，政治体制不变，谈这些都是空谈。政体是没法改的，所以喊喊口号就行了，修修补补也是要做的。这里路还是太长，现在政府也不敢跨大步子，怕扯着蛋！或许下一次改革，中国出现个叫“廉政公署”的新部门，我觉得中国的反腐能向前迈出一步。政府说不说是一回事，我们信不信是另一回事，政府做不做的到又是另一回事，如果是真的，那么我们拭目以待。
　　文化部分。文化肯定是要抓的。中国人已经从5千年的文明古国，变成土豪了。没有信仰的国度是可怕的，当大家只信钱的时候，这个国家已经病得钱治不好了。这里多是些无关痛痒的东西，口号比较多。国家如果重视起来，文化产业也许能借一点东风，但是在一系列重要的经济问题还没解决前，国家能在文化建设方面花多少力气就不知道了。
　　社会部分。医院、学校、科研机构的企业化，私立学校、医院又将是一个投资点。
　　“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”
　　“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”
　　这两点本人还是很赞同的，改革不是口号，政策好提，实施难。深改委的成立，最起码是能找到负责人，有一个统筹安排的机构和监管进度的机构，可以有效保障政策的实施，避免扯皮和拖延。
　　国安委这是为改革设立的一个暴力机构，谁敢捣乱我就收拾谁，这是必要的，改革就要触动利益，有利益就难免冲突，任何一个改革都不是靠演讲能完成的。
　　深改委员从经济方面收权，国安委从暴力方面收权。如果李克强坐镇深改委，习近平坐镇国安委，应该是最好的选择。
　　（三）总结
　　我们按照逻辑的顺序把这次改革的思路理一下。首先，各种病态的经济和社会问题，导致经济增长放缓，经济放缓带来的一系列问题会直接影响社会的安定。政府为了自己的统治不得不想方设法保证经济增长，保增长就打破现有的增长模式，寻找新的突破口，于是就有了改革。经济要增长就要找到能拉动经济增长点，改革改变了以前固步自封的思路，承认了市场的作用，并且给市场正名，利用市场的活力来激发经济增长，这是基本思路。但是只靠市场的自身力量是不够的，因为市场在中国还是个小树苗，太弱小，不足以提供13亿人的荫凉，能不能在各种夹缝中长起来还不一定。即使能健康成长，如果要等它长成参天大树，黄花菜都凉了。政府还需要一个大手笔，一个能迅速拉起经济增长的大的增长点。政府敏锐的发现了中国未开发的巨大的农村市场。所以政府制定了一套以土地政策改革的措施，人为的再造一个巨大的金融市场。在这个金融市场的建立中和建成后的巨大效应都会强有力的拉动中国经济的发展。如果土地改革和市场化能按预期的发展起来，那么中国就会出现总论中描述的“一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”的美好画面，进而解决中国现存的一系列尖锐的问题。当然，不能只是在经济方面折腾，其他的配套也要搞起来，所以其他领域比如金融、政治、国防等等都为了经济改了做了自己的调整。
　　本次改革是本届政府为了解决现有的矛盾、刺激经济的持续增长而制定的阶段性改革。政府利用“土地”和“市场”两板斧来拉动未来的经济增长，来解决中国的经济问题，通过一系列其他方面的改革来为经济改革保驾护航。
   
   
   
   
   
   
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