【热议】野蛮的捆绑式执法，何时能够终结？
公元2014年3月3日，开学报名当天，37岁的贵州兴义农民王光荣割腕自杀，因为缴不起2个孩子的22500元的“超生罚款”。近年来，将计划生育政策与其他政策"捆绑执法"的现象并不罕见，一位匿名人士告诉记者“通俗地说，就是如果你不交‘超生罚款’，别的什么事也办不了。”贵州自去年开展“双诚信双承诺”工作以来，这一做法得以强化。被捆绑的不单义务教育，医保报销、结婚登记、身份证明等也包含在内。在王光荣死后第二天，贵州黔西南州明确表态取缔将义务教育与计生政策捆绑执行，但在贵州其他地方，“双诚信双承诺”工作仍在推进。王关荣自杀的消息通过网络传出后迅速引发关注。舆论的矛头指向被计生政策捆绑的义务教育——学生开学报名时，需要带上有计生部门开具的“超生罚款”缴清证明，不然无法进校读书。
作为“国策”的计划生育政策，为何与同为“国策”的义务教育发生关联？早报记者近日调查发现，近些年来，将计划生育政策与其他政策“捆绑之法”的现象并不罕见；而贵州自2013年开展“双诚信双承诺”工作以来，这一做法得以强化。被捆绑的不单义务教育，医保报销、结婚登记、身份证明等也包含在内。一旦人们在计划生育政策上违规，办理其他事项都会受到掣肘，一些诸如低保之类的普惠政策也难以享受。
那么，作为“超生父亲”的王光荣，在了断自己之前遭遇了怎样的现实困厄？
王光荣有4个孩子，除最小的儿子外，其余三个都是女儿。长女和次女在万屯读初一，三女和儿子在村子里的下坝小学读小学。开学前，这个不识字的农民听说他家属于“严重超生”，所要缴纳的罚款数额可能比较大，赶紧跑到万屯计生站去打听。回来后告诉妻子，罚款一共是22500元。
万屯镇计划生育和医疗卫生服务中心负责人吴万斌告诉早报记者，王光荣超生的两个孩子，合计应缴纳“社会抚养费” 18000元；王的第二个孩子要缴纳“超怀费、无证生育费”4500元，两者合计22500元。
直到大约开学前一周，下坝小学的大门前贴出通知，告知家长开学的时间和报名所要携带的材料，其中包括缴清罚款的“计生证明”，“其实就是叫你交罚款”。附近多位村民向早报记者证实，曾看到过这份用毛笔写在红纸上的通知。
早报记者注意到，村民们所说的“计生证明”，实际上是一本巴掌大的《万屯镇社会抚养费缴纳证明》，上面注明了所需缴纳费用的总额，以及每次所缴纳的数额。
看到通知后，村民们紧张起来，开始四处筹钱。
这笔“超生罚款”让王光荣一筹莫展。这期间他又去万屯计生站询问了一次，据吴金敏回忆，丈夫带回的原话是：“至少要交18000元，一手干（即一次缴清）”。丈夫还告诉他，听说报名前未缴清的，过期将会加倍罚款。
之前他们听说，有邻居应该交10000多元，但去说情之后打了5折，只交了5000多元。王光荣和妻子合计着，说不定自己交10000多元就可以给孩子报名了。为此，吴金敏向娘家借了6000多元，以为再想点办法就可以渡过难关。
无从知晓王光荣所言“打折”和“加倍罚款”从何而来，但这笔罚款显然超出了他们的预算。“他是个文盲，别人说什么他都信，肯定是被吓住了。”事后吴金敏分析丈夫当时的心理。随后的几天，她发现丈夫变得沉默了很多，“很少说话，也不出去玩了。”王光荣偶尔会在她面前感叹：“娃娃读不成书，以后就和我们一样（是文盲）了。”
王光荣并未放弃努力。一向不喜欢求人的王光荣开始给熟络的人打电话，但愿望往往落空。“都要交罚款，人家也帮不上忙。”吴金敏说。临近开学的前几个晚上，王光荣仍在打电话借钱，吴金敏听见丈夫挂断电话后偶尔会叹气，但他并没有在妻子面前流露出太多忧虑。
村民唐永江说，许多家庭都是举债或者卖掉牲口凑钱，他有两个儿子，罚款共计2300元，此前陆续交过一些，当时还剩下1000多元。为此他将家里的一头半大的小猪卖掉，偿清了这笔罚款。
但王光荣没有可以变卖的家产，3间老旧的房子还是从邻居家里买过来的，即使卖掉家里的1头猪和5只鸡，也无法凑齐18000元这个“天文数字”。
第二天早上就是孩子们报名的时间了。吴金敏一大早就起来给四个孩子收拾行李，按照约定，由丈夫70岁的父亲李水强（李水强本姓王，过继到李家后改姓李）送孩子们去读书。
吴金敏发现丈夫醒了，但并没有起床。10岁的三女儿向父亲要生活费，父亲说他没有钱，“找你妈要”。小女孩又说要带“计生证明”，父亲同样拒绝了，“他说我们没有证明，要到计生站去开”。
收拾好家务，吴金敏出门时将近11点，这时正好碰到邻村的幺舅李万华来串门。吴金敏得知，李万华也是来借钱的，去年他贷的10000元款即将到期了。李万华告诉早报记者，见面后两人喝了一些酒，他试探着问了王光荣有没有钱借，王回答他，“两个娃娃可能都读不成书了，村子里到处都在借钱。”
不多时，去万屯送孙子的李水强正好回来，吴金敏开始张罗着做午饭。吃完午饭将近12点，李万华和李水强离开了王光荣家。吴金敏随后去邻居家帮忙了。
临走时，王光荣说他觉得冷，还想到床上去躺一会再去帮忙。
12点50分左右，同在唐家帮忙的邻居告诉吴金敏，说听见他们家有“砰砰”的响声，吴赶紧跑回家。
她推开门，看到王光荣跪在床边，头栽倒在地上的一块土坑里。屋里光线很暗，她还以为丈夫晕倒了。吴金敏赶紧上前，丈夫已经浑身冰凉，“土坑里都流满了血”。
随后，她在丈夫身边找到了割腕用的刀片。
吴金敏事后回忆，丈夫在自杀前几天叨念孩子报名的事，这在以前很少有过。“他经常说要让娃娃多读点书，不要长大像我们一样。”吴金敏告诉早报记者。
王家的小儿子小金（化名）来之不易。2000年前后，吴金敏生下了大女儿小燕（化名），两年后又诞下二女小樱（化名）后，意味着这对夫妻合法生育权利的终结。
王光荣兄弟四人，重男思想较重，加之大哥王甫膝下也没儿子，作为二弟的他觉得一定要为家族增添一名男丁。在二女儿两岁的时候，王光荣和妻子逃离下坝，来到邻镇郑屯，准备在这里继续生第三个孩子。
王光荣开始在镇上找零工干，有时候也贩卖蔬菜做小生意。“那时候日子很苦，每天还担惊受怕的”。但第三胎又是个女儿。
王光荣决定再赌一次，很快妻子的肚子又隆起了。这段时间王光荣更加勤奋，他还开了一个做蜂窝煤的小厂子，自己做自己卖。每天能做1000多个煤块，一个卖一毛钱。“有时候能卖几百个，有时候一个也卖不出去。”吴金敏说。
据王家人的讲述，2004年，一个在郑屯的朋友借了王光荣100元钱，后王光荣因为缺钱前去讨要，对方不给，还威胁要打他。随后双方发生了冲突，王光荣用随身携带的水果刀捅伤了这名男子。
据当地人讲述，这位受伤的男子住院一段时间后就回家了，但王光荣为此付出了4年的自由。2006年，他被关进了安顺监狱，直到2010年出狱。
吴金敏说，出事后他们从郑屯搬到了兴义，王光荣去一个隧道做工，但没多久就遭遇塌方，腰部损伤，在医院里住了一个多月。出院不久，又查出膀胱结石。当时妻子即将到达预产期，无法找活儿干，他们只能四处借钱生活、治病。
在王光荣逃离下坝的2004年前后，因计生执法不当，兴义发生过两名计生干部被杀的凶案。该案间接影响到了当地计生工作的执法方式。 2004年元月，安龙县海子乡计生站的站长刘超带领11个人到安王村开展计生工作。当时已是晚上9点多，附近村民回忆说，这群人其实就是为了追讨罚款，安王村刘武厚的三儿媳严文珍是计生对象。
贵州高院2004年10月8日作出的终审判决显示，计生工作人员通知严文珍缴社会抚养费，严不配合，随后发生冲突。刘武厚的四子刘进元看到后，从家里拿来一把手电筒，刘超等人怀疑其带着刀，便将其按倒在地实施殴打。
见到儿子和媳妇遭遇殴打，68岁的刘武厚回家拿起一把杀猪刀，冲向人群。一阵乱捅之后，刘超当场死亡；另一位计生干部赵庭专在送往医院的路上死亡，其余多名干部受伤。
半年之后，刘武厚在一个山洞里被抓，后被判处死刑。
附近村民告诉早报记者，凶案发生后，计生站的执法明显柔和了很多。但与之相关的问题也随之而来。据媒体报道，在广州、江西等地，都出现过因无法缴纳“社会抚养费”，学生无法报名上学的情况。计生政策普遍与住房、入学、医保，甚至暂住证绑定执行。
早报记者查询相关资料发现，至少在 2011年，兴义市就开始将义务教育绑定在计生政策上。当地兴义网的一篇名为《兴义教育系统强力推进计生工作》的报道中，提到“各站（校）与学生家长签订诚信计生协议或合同，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制”。
这篇报道还专门提到，“从2011年秋季学期开始，凡是新入学的一年级学生和从外校转入的其他年级学生，需携带计生部门出具的计划生育证明，方能办理入学手续”。
看了以上报道，久哥心里在滴血！！！
在22500元的超生罚款的威逼之下，一个生活在社会底层的极其贫困的农民选择了割腕自杀，他用自己的鲜血染红了脚下那片贫瘠的土地。四个孩子永远失去了父亲。一个完整的家庭就这样破碎了！
首先我们不去讨论22500元的超生罚款是否合理，不去讨论农民是否有能力接受这笔罚款，我们只看过程和结果。现在我们看到的是血淋淋的事实；看到的是割腕自杀的惨烈悲剧；看到的是孩子失去父亲；看到的是一个家庭的毁灭；看到的是苛政猛于虎的丑恶现实。
我们知道，孩子有接受教育的权利；家庭社会和政府要为孩子接受教育提供便利条件，要履行自己的义务，这是国家的法律规定的！现在，你搞捆绑式执法，采用政府行为来剥夺孩子受教育的权利，这不是暴政是什么？这不是苛政是什么？这是在推行封建社会的株连政策，这是在倒行逆施！难道这种丑恶现象只在贵州有吗？
公元2014年4月18日，为了能申请到每月100余元的农村低保，湖南省晏田乡的邓元姣被丈夫艾绍金“放赖”留于湖南晏田乡政府。因为邓元姣的儿媳超生，因为捆绑执法，老弱病残的邓元姣被剥夺了享受低保的权利！可怜的邓元姣不仅没有要到低保，最后竟然被乡政府的工作人员从椅子上推倒在地，颅脑破裂而惨死。
我们看到的事实是，贵州省在施行野蛮的捆绑执法，湖南省也在施行野蛮的捆绑执法！仅仅只有这两个省吗？久哥推测，肯定不只这两个省！如果中国的农村普遍是这个样子，如果中国的农村到处都在捆绑执法，我们将无法设想我们的农民兄弟生活在什么样的状况里！
野蛮的捆绑式执法，何时能够终结？血淋淋的事实呼唤执政者引起高度重视。
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